近日有消息稱，國家有關(guān)部門正研究手機(jī)資費(fèi)減費(fèi)方案，并就移動(dòng)資費(fèi)調(diào)整方案的可行性征詢各大運(yùn)營商的意見，然后報(bào)國家發(fā)改委批準(zhǔn)。 在這次資費(fèi)調(diào)整中，消費(fèi)者所期盼的、呼聲一直很高的單向收費(fèi)將有望實(shí)現(xiàn)。該消息稱，這一次的資費(fèi)調(diào)整是由政府部門推動(dòng)的，將有望打破禁錮已久的單向收費(fèi)模式。

單向收費(fèi)·說法

　　單向收費(fèi)不等于低資費(fèi)

　　通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消費(fèi)者普遍認(rèn)為單向收費(fèi)等同于低資費(fèi)，雙向收費(fèi)模式是不合理的。然而北京郵電大學(xué)闞凱力教授卻給出了不同的答案：單向收費(fèi)和低資費(fèi)是兩碼事。

　　闞教授認(rèn)為，手機(jī)使用者特別是大部分低端用戶需要的是手機(jī)資費(fèi)的實(shí)質(zhì)性降低，而不是收費(fèi)模式的改變。談到單向收費(fèi)與目前各類優(yōu)惠措施的區(qū)別時(shí)，闞教授這樣比喻：“優(yōu)惠套餐就像是商場促銷活動(dòng)的買一贈(zèng)一，使用者購買一部分產(chǎn)品，例如主叫業(yè)務(wù)，運(yùn)營商相應(yīng)的給出接聽、短信等其他業(yè)務(wù)的優(yōu)惠。在這一過程中，買就成了前提條件。”

　　他表示，運(yùn)營商用消費(fèi)者購買的服務(wù)彌補(bǔ)了“贈(zèng)送”的部分成本。而單向收費(fèi)更像是，消費(fèi)者去商場買東西不付錢，要找另一個(gè)人去埋單，而目前的問題是，誰也不愿意當(dāng)那個(gè)埋單的人。由于我國目前實(shí)行的是不對(duì)等的運(yùn)營商結(jié)算模式，即移動(dòng)手機(jī)撥打固話時(shí)，移動(dòng)運(yùn)營商需要向固話運(yùn)營商支出更多的結(jié)算費(fèi)用。

　　單向收費(fèi)模式必將徹底改變這種類似補(bǔ)貼式的結(jié)算模式，相應(yīng)造成競爭主體間實(shí)力差距拉大、運(yùn)營商之間的利益關(guān)系復(fù)雜化等問題。例如，目前中國移動(dòng)的客戶明顯多于中國聯(lián)通，若實(shí)行單向收費(fèi)，聯(lián)同向移動(dòng)結(jié)算的費(fèi)用將大大增加，而運(yùn)營商有沒有可能或者有沒有能力承受這增加的成本呢？單向收費(fèi)后原來的利益相對(duì)均衡被打破，增加的成本負(fù)擔(dān)很有可能轉(zhuǎn)嫁到最終使用者，也就是消費(fèi)者身上。

　　而國際市場上，在實(shí)行單向收費(fèi)的歐洲，其跨運(yùn)營商通信的費(fèi)用是網(wǎng)內(nèi)通信費(fèi)用的幾倍。因此單向收費(fèi)即使成為現(xiàn)實(shí)，也極有可能成為“昂貴的”單向收費(fèi)。

　　大城市單向收費(fèi)難度大

　　闞凱力表示，由于我國不同網(wǎng)絡(luò)、不同地區(qū)及不同運(yùn)營商所屬通信品牌提供的服務(wù)和實(shí)際資費(fèi)并不統(tǒng)一，這些都是單向收費(fèi)實(shí)施的障礙。

　　例如在北京等大城市，用戶密集相應(yīng)的建設(shè)成本低，而一些手機(jī)使用率低又有通信需要的地方投入成本就高，單向收費(fèi)后如何平衡區(qū)域成本就是目前很難解決的。

　　又如，CDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與GSM網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本有很大區(qū)別，而僅僅是一個(gè)運(yùn)營商其所屬品牌的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就各有不同，單向收費(fèi)后如何進(jìn)行精確結(jié)算同樣是一件復(fù)雜的事情。而列舉的這些困難無疑要增加投入。

單向收費(fèi)·用戶

　　多數(shù)使用者贊成單向收費(fèi)

　　在記者通過電子郵件和隨機(jī)尋訪的方式對(duì)30位手機(jī)使用者進(jìn)行的調(diào)查中，有20位消費(fèi)者贊成單向收費(fèi)，占到調(diào)查人數(shù)的近七成。其中有19位贊成單向收費(fèi)的使用者給出的理由是單向收費(fèi)將明顯降低手機(jī)通話費(fèi)用，另有11位被調(diào)查者表示如果手機(jī)資費(fèi)大幅下調(diào)將有可能減少短信等聯(lián)系方式，更多使用通話。張小姐為我們算了這樣一筆賬：她每月手機(jī)話費(fèi)支出大概在400元左右。按照每天接聽來話10分鐘計(jì)算，一個(gè)月下來僅接聽就要支付120元。“所以我極力支持單向收費(fèi)！起碼我每個(gè)月能省將近三分之一的話費(fèi)！”

單向收費(fèi)·政府

　　主管部門和運(yùn)營商態(tài)度謹(jǐn)慎

　　記者采訪各運(yùn)營商，各運(yùn)營商均以未接到上級(jí)通知為由，拒絕對(duì)單向收費(fèi)一事表態(tài)。

　　作為電信主管部門，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)該問題一直表現(xiàn)得十分謹(jǐn)慎，新聞處處長王立健表示，關(guān)于電信資費(fèi)的調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)部一直予以關(guān)注，但對(duì)于單向收費(fèi)，目前并沒有任何最新消息可以發(fā)布。

　　而全國人大教科文委員會(huì)副主任委員、信息產(chǎn)業(yè)部原部長吳基傳表示，進(jìn)入上世紀(jì)90年代，蜂窩移動(dòng)漫游技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，再加上集成電路的發(fā)展，移動(dòng)通信的成本大大降低。移動(dòng)電話逐漸變成了普通消費(fèi)品，手機(jī)雙向收費(fèi)的背景已經(jīng)不復(fù)存在。

單向收費(fèi)·借鑒

　　小靈通的單向收費(fèi)

　　小靈通自問世之初即以單向收費(fèi)為最大的賣點(diǎn)。為何小靈通有條件實(shí)行單向收費(fèi)？

　　業(yè)內(nèi)專家表示，首先小靈通的運(yùn)營商是中國網(wǎng)通或中國電信，即中國兩大固話運(yùn)營商。因此在固話與小靈通通話時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)單向收費(fèi)。

　　而小靈通與固話同時(shí)享有不對(duì)等結(jié)算模式，即移動(dòng)電話與小靈通間通話，移動(dòng)運(yùn)營商需要向小靈通運(yùn)營商(固話運(yùn)營商)支付結(jié)算補(bǔ)貼。

　　專家預(yù)計(jì)，若單向收費(fèi)成為現(xiàn)實(shí)，結(jié)算方式發(fā)生改變，小靈通是否可以維持目前低廉的單向收費(fèi)還沒有定論。



作者：廖奇 王博飛　摘自：北京娛樂信報(bào)