信產(chǎn)部相關人士表示，一是無良SP嚴重違規(guī)，二是用戶維權意識不斷增強

　　電信收費、資費投訴同比上升194.7%

　　移動信息服務收費爭議繼續(xù)成為關注焦點，資費投訴亦暴增。 信息產(chǎn)業(yè)部日前發(fā)布今年二季度電信服務質量通告，據(jù)統(tǒng)計，電信用戶在收費和資費方面的投訴同比上升194.7%，10家違規(guī)SP被點名曝光。同時，固定網(wǎng)寬帶信息服務方面的收費爭議開始呈上升趨勢。

　　對電信收費、資費投訴暴增的原因，信產(chǎn)部相關人士表示，投訴增多，一方面說明無良SP嚴重違規(guī)，另一方面也體現(xiàn)出用戶維權意識的不斷增加。“可以預見，統(tǒng)一SP代碼工作全面啟動后，信息服務收費問題會大大緩解。”

　　信產(chǎn)部擬制定服務新規(guī)范

　　信產(chǎn)部二季度電信服務質量通告統(tǒng)計，二季度電信用戶對信息服務收費的投訴達到2360人次，居各類業(yè)務投訴之首，比去年同期上升257.6%。而除了移動信息服務這一固有問題外，今年第二季度收費和資費方面的申訴達2638人次，同比上升194.7%。

　　“個別基礎電信業(yè)務經(jīng)營者未能嚴格貫徹執(zhí)行國家相關政策法規(guī)，在對信息服務合作經(jīng)營者進行有效管理以及技術平臺的建設和使用等方面存在漏洞，致使部分信息服務提供商有機可乘。”通告措辭嚴厲地指出，不良SP采取強行定制、誘導定制、不明示資費標準、不按承諾的頻次和內(nèi)容提供服務等違規(guī)手段攫取信息費，嚴重侵害電信用戶合法權益。

　　賽迪顧問電信咨詢總監(jiān)繹明宇認為，監(jiān)管漏洞導致違規(guī)屢禁不止，而用戶對SP認識不清也在一定程度上助長違規(guī)SP的僥幸心理，“用戶往往在沒看清SP服務內(nèi)容時就定制了，特別是電視臺的信息服務。”隨著媒體和政府部門對違規(guī)SP的不斷曝光、消委會對消費者的不斷提醒，電信用戶對SP的防范意識提高了，并逐步能辨認定制的短信服務是否存在欺詐行為，運營商也開通了多種舉報渠道，一定程度上刺激了投訴率的上升，“但這是一個好的現(xiàn)象”。

　　而針對二季度用戶對信息服務資費、計費問題投訴猛增的情況，有消息稱，信產(chǎn)部清算司正計劃制定新的電信服務規(guī)范。清算司司長王占甫在接受采訪中表示，該司正在向基礎運營商和服務商征求解決方法，清算司將盡快制定出新服務規(guī)范。

　　通信質量持續(xù)好轉

　　“目前信息業(yè)務服務的同質性過強，以移動為例，80%的SP都為短信業(yè)務，短信增值所占的比例過大”，繹明宇認為，激烈的競爭導致SP商在提供信息服務時采用了不正當手段。

　　今年以來，信產(chǎn)部和中國移動、中國聯(lián)通等運營商整治SP行業(yè)的決心和力度相當大，短信二次確認、統(tǒng)一實行包月制等一系列政策，成為無良SP頭上的道道“緊箍咒”。此次信產(chǎn)部直接點名批評10家SP——深圳市創(chuàng)世互動科技有限公司、上海易圖通信息技術有限公司、天津市津瑞通訊有限公司等公司“上榜”，都是因為采用了亂收費、誘騙消費、強行定制、不明示資費標準、訂購關系異常等不良手段。業(yè)內(nèi)人士表示，10家SP被點名批評，更提醒眾多SP需小心度過“寒冬”。

　　但信產(chǎn)部同時稱，從全國范圍看，2006年第二季度，通信質量持續(xù)好轉。由于各基礎電信業(yè)務經(jīng)營者加強網(wǎng)絡建設和優(yōu)化，電信業(yè)務接入和接通狀況良好，用戶申訴持續(xù)下降，其中用戶關于網(wǎng)間通信質量的申訴較去年同期下降26%。而去年同期社會普遍關注的不對等電信服務協(xié)議、電信卡余額等熱點問題已得到較好解決，相關用戶申訴明顯減少。然而，信息服務問題仍然是電信用戶和社會各界普遍關注的首要問題。



作者：汪小星　林崢　摘自：南方新聞網(wǎng)