國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王野平在第九屆北京科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)電力健康發(fā)展，要進(jìn)一步深化電力體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)電力企業(yè)降低成本，提高效率，改善服務(wù)。
王野平表示，我國(guó)電力工業(yè)的迅速發(fā)展，得益于政府的高度重視，得益于走出了一條具有中國(guó)特色的電力發(fā)展之路，得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，更得益于電力工業(yè)的市場(chǎng)化改革。特別是2002年實(shí)施的新一輪電力體制改革，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開，建立區(qū)域電力市場(chǎng)，更加明顯地促進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展。
王野平認(rèn)為，在新形勢(shì)下，電力體制改革需要進(jìn)一步從四個(gè)方面推進(jìn)：一要適應(yīng)廠網(wǎng)分開和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的要求，加快推進(jìn)電力投資體制和價(jià)格形成機(jī)制的改革。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)電項(xiàng)目，要更多地利用公開招投標(biāo)的辦法確定項(xiàng)目投資者，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成投資約束，提高投資效率，降低投資成本。加快實(shí)施電價(jià)改革，結(jié)合區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，分步驟地組織發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；在實(shí)施電網(wǎng)主輔分離和輸配分開核算改革的基礎(chǔ)上，逐步確定合理的輸配電價(jià)格；加大銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立規(guī)范的銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步放開對(duì)非特定用戶銷售電價(jià)的直接控制。
二要加快推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，在更大的范圍內(nèi)配置資源。要在全面推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化通過區(qū)域市場(chǎng)調(diào)配資源的能力。同時(shí)，要發(fā)揮大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的效益。實(shí)現(xiàn)備用共享、互聯(lián)互供、水火(電)互濟(jì)。
三要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)化電力規(guī)劃約束。電力規(guī)劃既要納入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，又要納入能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源工業(yè)的發(fā)展需要。電力工業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，電力規(guī)劃必須立足于國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高電力供應(yīng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展。
四要強(qiáng)化電力監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，為電力健康有序發(fā)展提供制度保障。要通過建立許可證監(jiān)管和規(guī)則監(jiān)管相結(jié)合的新的監(jiān)管制度，增強(qiáng)監(jiān)管的可預(yù)見性和透明度，使投資者在建立合理穩(wěn)定預(yù)期的基礎(chǔ)上衡量和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)家、企業(yè)和廣大電力用戶的利益切實(shí)得到保障，為新體制下電力行業(yè)的穩(wěn)定、有序和高效率運(yùn)行保駕護(hù)航。
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電力工業(yè)發(fā)展須破解結(jié)構(gòu)性矛盾
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王野平在第九屆北京科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上表示，改革開放20多年來，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在一些深層次矛盾和問題。
王野平認(rèn)為，目前中國(guó)電力工業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是電源結(jié)構(gòu)不盡合理。截至2005年底，火電、水電發(fā)電裝機(jī)容量分別占總裝機(jī)容量75.6%、22.9%；核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電所占比重較少。二是電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)，電力發(fā)展輸配電建設(shè)滯后于電源建設(shè)。三是科技含量低、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”問題較為突出。
王野平建議，當(dāng)前必須繼續(xù)調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，在保護(hù)生態(tài)的前提下有序開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵(lì)新能源發(fā)電；繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)與節(jié)約并重，把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高資源利用效率；繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置；繼續(xù)大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高關(guān)鍵設(shè)備制造和供應(yīng)能力。統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快跨省、跨區(qū)輸電線路和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的建設(shè)，做到有電輸?shù)贸觯须娪玫蒙稀?BR>
